Contraloría - Dictamen N° 71055 2012

Dictamen 71055 de 2012. Se rechaza reclamo por discriminación en ascenso de exfuncionaria del Servicio de Gobierno Interior. La permanencia prolongada en un grado no otorga derecho especial a ascender (Ley 18834, art. 51 y 53). Se reitera jurisprudencia sobre promociones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Nelson Caucoto Pereira, en representación de Lucy Teresa Muñoz Hernández, exfuncionaria del Servicio de Gobierno Interior.
• Materia: La permanencia durante un lapso prolongado en el mismo grado no otorga un derecho especial para ascender.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por supuesta discriminación en el ascenso de la señora Lucy Teresa Muñoz Hernández, quien luego de 43 años de servicio solo alcanzó el grado 17 de la E.U.S.
• Hechos relevantes: La señora Muñoz Hernández cesó sus funciones el 1 de abril de 2010. Ascendió en seis oportunidades durante su desempeño en la planta del Servicio de Gobierno Interior.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículos 51 y 53.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la permanencia prolongada en un grado otorga un derecho especial para ascender, y si existió discriminación en el proceso de ascensos de la señora Muñoz Hernández.
• Argumentación CGR: Los ascensos en la planta administrativa deben ceñirse rigurosamente al marco jurídico que los regula, y no dependen de la voluntad de la autoridad. El acceso a un cargo vacante de grado superior se sujeta estrictamente al escalafón.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan...