Contraloría - Dictamen N° 75216 2012

Dictamen 75216 de 2012. CONICYT consulta sobre tratamiento extrapresupuestario de fondos ALMA y GEMINI. CGR señala que ingresos y gastos del Estado deben reflejarse en el presupuesto, salvo excepciones legales o instrucciones de la CGR, que no se configuran en este caso.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Presidente de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT)
• Materia: Tratamiento presupuestario de fondos ALMA y GEMINI

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento para que recursos ALMA y GEMINI no se incorporen al presupuesto de CONICYT para 2013 y se manejen vía administración de fondos, como se hacía hasta 2006.
• Hechos relevantes: CONICYT suscribió convenios de cooperación con la fundación ALMA y el consorcio astronómico GEMINI en 2003 y 1993, respectivamente.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto Ley: N° 1.263, de 1975, artículo 12, inciso 2, y artículo 4.
• Decreto: N° 1.771, de 2011, del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los recursos provenientes de los convenios con ALMA y GEMINI deben incorporarse al presupuesto de CONICYT.
• Argumentación CGR: Todos los ingresos y gastos del Estado deben reflejarse en el presupuesto, salvo disposición legal en contrario o instrucciones de la CGR. Los recursos de los convenios se traducen en fondos concursables para proyectos de investigación, actividades propias de CONICYT.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s 71.000, de 2010, 36.601, de 2005 y 26.87...