Contraloría - Dictamen N° 77203 2012

El Dictamen N° 77203 de 2012, de la Contraloría General de la República, acoge reclamo de ilegalidad de funcionaria de la Municipalidad de Cobquecura, por cuanto se le aplicó sanción en sumario administrativo sin que los hechos imputados constituyeran infracción administrativa, instruyendo la reapertura del sumario y la absolución de la recurrente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Funcionaria del Departamento de Salud de la Municipalidad de Cobquecura
• Materia: Reclamo de ilegalidad en sumario administrativo por sanción sin infracción administrativa.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra el decreto alcaldicio N° 516, de 2012, de la Municipalidad de Cobquecura, que aplicó sanciones de censura y multa a funcionaria.
• Hechos relevantes: Sumario administrativo instruido por fallecimiento de alumno, formulándose cargo por negligencia a la recurrente.
• Documentación asociada: Decreto alcaldicio N° 516 de 2012; Decretos N° 3.960 y N° 4.121, ambos de 2011.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.883 (art. 120, letras a) y b), art. 127 inc. 2, art. 118); Ley N° 19.070 (art. 72, letra b); Ley N° 18.695 (Título I, párrafo 4); Ley N° 19.378 (art. 4 inc. 1).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de la sanción impuesta a la funcionaria en el sumario administrativo.
• Argumentación CGR: No se configuró vulneración de deberes funcionarios, al no ser exigible el análisis de la ficha médica según el protocolo de urgencia. El cargo no cumple con los requisitos esenciales para ser válidamente formulado.
• Principios interpretativos: Debido proceso, tipicidad d...