Contraloría - Dictamen N° 80445 2012

El Dictamen 80445 de 2012 de la CGR, originado por consulta sobre fiscalización de remuneraciones en Corporación Municipal de Buín, declara su incompetencia. Reitera que el personal de estas corporaciones se rige por el derecho privado, correspondiendo a la Dirección del Trabajo fiscalizar su situación laboral.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sindicato de Trabajadores de Educación de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Buín.
• Materia: Fiscalización de la utilización de recursos destinados al pago de remuneraciones del personal del Departamento de Educación de una corporación municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de fiscalización respecto al pago de remuneraciones en el Departamento de Educación de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Buín.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto con fuerza de ley N° 1-3.063, de 1980, del entonces Ministerio del Interior.
• Artículo 14 de la ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la competencia de la Contraloría General de la República para fiscalizar la aplicación de normas laborales al personal de corporaciones municipales.
• Argumentación CGR: Las corporaciones municipales son personas jurídicas de derecho privado, cuyo personal no tiene la calidad de funcionarios municipales. La naturaleza jurídica del empleo la determina la calidad del empleador y no el estatuto jurídico que regula el vínculo laboral pertinente. Por tanto, la...