Contraloría - Dictamen N° 81158 2012

Dictamen 81158 de 2012. Se instruye al Ministerio de Educación dejar sin efecto multa por falta de tipicidad en la conducta observada y falta de fundamentación en resoluciones finales, aplicando jurisprudencia sobre procedimiento administrativo sancionatorio en materia de subvenciones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sociedad Complejo Educacional Nueva Aurora de Chile Ltda.
• Materia: Procedimiento administrativo sancionatorio en materia de subvenciones educacionales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Impugnación de la resolución exenta N° 3.687, de 2012, del Subsecretario de Educación, que declaró inadmisible recurso jerárquico contra multa aplicada a la recurrente.
• Hechos relevantes: Se alega falta de fundamentación de las decisiones y vulneración del principio de impugnabilidad, así como prescripción de la acción sancionatoria.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.880, artículos 10, 11 y 15; Ley N° 20.529, artículo 113 N° 11 y artículo decimotercero transitorio.
• Reglamentos: DFL N° 2, de 1998, artículos 13, 47 y 53; Decreto N° 8.144, de 1980, artículos 14 y 42 letra b).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Validez de la multa aplicada y la fundamentación de las resoluciones exentas N°s. 1.308, de 2011, y 223, de 2012, de la Secretaría Regional Ministerial de Educación de la Región Metropolitana.
• Argumentación CGR:
  • El cargo formulado carece de la tipicidad necesaria para sancionar, ya que el artículo 42, letra b), del decreto N° 8.144 no precisa una hora específica para registrar la asi...