Contraloría - Dictamen N° 2563 2013

Dictamen 2563 de 2013. Alcalde de Santo Domingo consulta sobre capacitación de funcionarios regidos por la ley 19.378. Se señala que si bien no hay obligación de capacitar a todos los funcionarios, existe el deber de promover la capacitación. Se aplica el artículo 157 de la ley 18.883 sobre prescripción.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcalde de la Municipalidad de Santo Domingo
• Materia: Sistema de capacitación de funcionarios regidos por la ley N° 19.378.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre el sistema de capacitación contemplado en la ley N° 19.378, específicamente sobre la obligatoriedad de capacitar a todos los funcionarios, sanciones por incumplimiento, aplicación de normas de prescripción y procedencia de encasillamiento por capacitaciones anteriores.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 38.
• Leyes:
  • Ley N° 18.695, artículos 42 y 46.
  • Ley N° 19.378, artículos 4, 37, 38 letra b) y 43.
  • Ley N° 18.883, artículo 157.
• Reglamentos: Decreto N° 1.889 de 1995, del Ministerio de Salud, artículos 28, 37, 39, 40, 45 y 46.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si existe obligación de capacitar a todos los funcionarios, las consecuencias de no hacerlo, la aplicabilidad de normas de prescripción y la procedencia de reconocer capacitaciones anteriores.
• Argumentación CGR: Si bien no existe una obligación legal de capacitar a todos los funcionarios, las entidades administradoras de salud municipal tienen el deber de dar cumplimiento a las normas que inspiran el pr...