Contraloría - Dictamen N° 350 2013

Dictamen 350 de 2013. Se instruye al Instituto Nacional de Estadísticas a pagar los estipendios adeudados a una persona contratada a honorarios, aun sin la firma del contrato, si se acredita la ejecución de las labores. Aplica criterio de los dictámenes 27387/2012, 44427/2011, 43368/2012, 42764/2010 y 65540/2012.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Doña Carmen Rodríguez Soto
• Materia: Pago de estipendios adeudados por contrato a honorarios, pese a falta de firma del contrato.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por el no pago de honorarios correspondientes a un contrato por servicios prestados entre el 16 y el 30 de junio de 2012, y por la falta de envío de carta certificada de término de contrato.
• Hechos relevantes:
  • La recurrente firmó un primer contrato a honorarios con el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) entre el 1 de abril y el 15 de junio de 2012.
  • Se negó a firmar un segundo contrato a honorarios por el período entre el 16 y el 30 de junio de 2012.
  • El INE reconoce que la señora Rodríguez Soto desempeñó las tareas establecidas en el segundo contrato, pero exige la firma del mismo para efectuar el pago.

III. MARCO NORMATIVO

• Artículos 126, 128 y 129 de la ley N° 18.834

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede el pago de honorarios por servicios efectivamente prestados, aun cuando no se haya firmado el contrato correspondiente.
• Argumentación CGR:
  • Quienes prestan servicios a la Administración sobre la base de honorarios no poseen la calidad de funcionarios, rigiéndose su relación po...