Contraloría - Dictamen N° 9920 2013

Dictamen 9920 de 2013. Se rechaza reclamo sobre demora en ascensos municipales. No hay norma que obligue a decretar ascensos en fecha fija, pero la dilación indefinida es improcedente. Se reconoce la procedencia de designar como suplente a un funcionario a contrata, al cesar este en su designación anterior.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Funcionarios de la Municipalidad de Lampa
• Materia: Reclamo por demora en ascensos y designación de suplente.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la dilación en ordenar los ascensos de funcionarios municipales a cargos vacantes, incluyendo una plaza grado 12 E.M.S. ocupada por una suplente.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 38.
• Leyes: Ley 18.695, artículo 42; Ley 18.883, párrafo 4° del Título II, artículos 52, 54, 57, 84, 85 letra d), 86 inciso 2°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Municipalidad de Lampa incurrió en una demora injustificada en la promoción de funcionarios y la legalidad de designar como suplente a un funcionario a contrata.
• Argumentación CGR: La ley 18.883 no establece un plazo para decretar ascensos, pero la demora indefinida atenta contra la carrera funcionaria. El ascenso a un cargo del mismo grado no se considera ascenso propiamente tal. La designación como suplente implica el cese del contrato anterior.
• Principios interpretativos: Se aplican criterios de la jurisprudencia administrativa para la interpretación de las normas sobre ascenso y suplencia.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s. 5.040 ...