Contraloría - Dictamen N° 15457 2013

El Dictamen N° 15.457 de 2013 de la Contraloría General de la República, a solicitud del Instituto de Previsión Social, se pronuncia sobre el desahucio del artículo 46 de la ley N° 11.219, señalando que este debe concederse por todo el período cotizado, confirmando jurisprudencia anterior.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Previsión Social (IPS)
• Materia: Procedencia del desahucio del artículo 46 de la ley N° 11.219, considerando el período cotizado.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del dictamen N° 633 de 2012, respecto a la concesión del desahucio del artículo 46 de la ley N° 11.219.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 11.219, artículo 46, inciso 1; Decreto Ley N° 3.501/80, artículo 1, incisos 1 y 3; Ley N° 17.322, artículo 3.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el desahucio del artículo 46 de la ley N° 11.219 debe concederse solo por el período efectivamente cotizado al respectivo fondo.
• Argumentación CGR: El desahucio debe concederse por todo el período en que el servidor debió permanecer en la ex Caja de Retiro y Previsión de los Empleados Municipales de la República, independientemente de las lagunas previsionales. La responsabilidad por el entero de las cotizaciones recae en el empleador. La imposibilidad de justificar los descuentos no puede perjudicar al imponente.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan dictámenes N°s 30.578 y 66.420, ambos de 2009, 52.197 de 2011, 87 de 2003, 78.390 de 2010, 39.313 de 2011, 633, 21.597 y 74.874, los tre...