Contraloría - Dictamen N° 16168 2013

Dictamen 16168 de 2013. Subsecretaría de Transportes consulta sobre requisitos para acceder a beneficios de convenios entre trabajadores portuarios de Iquique y autoridades. CGR indica que los documentos son meras declaraciones de intención sin efectos jurídicos obligatorios para el Estado. Aplica dictámenes previos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Transportes
• Materia: Alcances de convenios suscritos entre trabajadores portuarios de Iquique y autoridades.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Determinación del momento en que los trabajadores portuarios de Iquique deben cumplir los requisitos para acceder a los beneficios contemplados en el "Acuerdo Final entre el Gobierno y Coordinadora Marítimo Portuaria del Puerto de Iquique", de fecha 1 de septiembre de 2000, y en otros convenios.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.542, que establece normas sobre modernización del sector portuario estatal.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Establecer si los acuerdos suscritos generan obligaciones para el Estado y definen derechos para los trabajadores.
• Argumentación CGR: Los documentos enunciados no obligan al Estado de Chile, pues solo enuncian propósitos y proyectos de la autoridad para resolver conflictos sociales derivados de la dictación de la ley N° 19.542.
• Jurisprudencia administrativa: Dictamen N° 31.559, de 2005, y oficios Nos 15.287, 40.024 y 67.588, todos de 2012.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Los referidos documentos contienen meras declaraciones de intenciones y carecen de efectos en derecho.
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