Contraloría - Dictamen N° 25475 2013

Dictamen 25475 de 2013. Se dirige a la Alcaldesa de Providencia sobre devolución de derechos de publicidad. Reitera que el municipio debe determinar si la empresa realizaba la actividad económica de publicidad y aplica plazo de prescripción general del Código Civil.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Publiguías Yell Chile S.A.
• Materia: Devolución de derechos pagados por concepto de publicidad.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento definitivo respecto de la negativa de la Municipalidad de Providencia a devolver sumas pagadas por derechos de publicidad entre 2005 y 2008.
• Hechos relevantes: Presentación anterior del recurrente (dictamen N° 48.607, de 2012) concluyó que la municipalidad debía resolver sobre la restitución.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto Ley N° 3.063, de 1979: Artículo 41, N° 5 (texto vigente entre 2005 y 2008) sobre Rentas Municipales.
• Código Civil: Artículos 2.515, 2.521 y 2.514, relativos a la prescripción.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el cobro de derechos de publicidad se ajustó a derecho, es decir, si la publicidad derivó de un servicio publicitario prestado por la empresa.
• Argumentación CGR: Reitera que corresponde al municipio determinar si el cobro se ajustó a derecho. La clasificación de la empresa por el Servicio de Impuestos Internos (SII) no es determinante.
• Principios interpretativos: Interpretación restrictiva de las normas sobre prescripción de corto tiempo.
• Jurisprudencia administrativa: Dictáme...