Contraloría - Dictamen N° 26428 2013

Dictamen N° 26.428 de 2013. Se determina que la Municipalidad de Macul no se ajustó a derecho al ejecutar la boleta de garantía de correcta ejecución de obra por incumplimiento de obligaciones laborales, debiendo restituir los fondos. Se aplica el dictamen N° 29.104 de 2012 sobre suspensión de actos administrativos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sociedad Codase Limitada E.I.R.L.
• Materia: Improcedencia del cobro de boleta de garantía.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por cobro indebido de boleta de garantía de correcta ejecución de obra "Cubierta Multicancha Villa Macul" por parte de la Municipalidad de Macul, aprobado por decreto N° 1.096 de 2012, invocando incumplimiento de obligaciones laborales y previsionales.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.880, artículo 57; Ley N° 10.336.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Municipalidad de Macul actuó conforme a derecho al ejecutar la boleta de garantía por la causal invocada.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) señala que, según el punto 5.3.3 de las bases administrativas generales (aprobadas por decreto N° 72 de 2012), la boleta de garantía de fiel cumplimiento del contrato debía garantizar, entre otros aspectos, el pago de prestaciones laborales, sociales y previsionales de los trabajadores. Sin embargo, la boleta ejecutada (N° 94061) correspondía a la garantía de correcta ejecución de las obras, destinada a resguardar defectos en la ejecución no atribuibles al uso inadecuado, conforme al punto 5.3.6 del pliego de condiciones....