Contraloría - Dictamen N° 26433 2013

Dictamen 26433 de 2013. Se pronuncia sobre la improcedencia de alterar un contrato cuando la modificación no está prevista en las bases administrativas. Aplica el principio de estricta sujeción a las bases (Ley 19.886, art. 10, inc. 3). Se abstiene de pronunciarse sobre incumplimiento contractual por ser materia litigiosa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sociedad de Capacitación Consultorías y Computación Cynersis Chile Limitada
• Materia: Improcedencia de alterar contrato cuya modificación no se previó en las bases administrativas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de regularización por término anticipado de contrato de servicio de “Implementación de un Sistema Automatizado de Cámaras de Vigilancia que incluye Central de Monitoreo con Software de Detección Facial” y cobro de boleta de garantía.
• Hechos relevantes: La Policía de Investigaciones de Chile (PDI) cambió la contraparte técnica y el supervisor del contrato, tomando la ejecución y administración el Laboratorio de Criminalística. Se alega imposición de nuevas obligaciones y modificación de requisitos técnicos.
• Documentación asociada: Resolución exenta N° 502, de 2012, de la Jefatura de Logística de la PDI (término anticipado del contrato y cobro de garantía).

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.886, artículo 10, inciso 3 (principio de estricta sujeción a las bases).
• Reglamento: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda (Reglamento de la Ley N° 19.886).
• Normativa especial: Ley N° 10.336, artículo 6, inciso 3.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Dete...