Contraloría - Dictamen N° 30054 2013

Dictamen N° 30.054 de 2013, sobre el cumplimiento del requisito mínimo de pilotajes anuales para la autorización de prácticos de canales. La Contraloría General de la República determina que los pilotajes deben ser reales y efectivos, no virtuales, según el artículo 15 del decreto N° 398 de 1985.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación de Capitanes de Alta Mar de la Marina Mercante Nacional “Nautilus” A. G.
• Materia: Legalidad de autorizaciones a prácticos de canales por la Dirección del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (Directemar) respecto al cumplimiento del requisito mínimo de pilotajes anuales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de las autorizaciones otorgadas a prácticos de canales entre 2009 y 2011, cuestionando el cumplimiento del requisito mínimo de pilotajes anuales.
• Hechos relevantes: Directemar argumenta que, aunque los postulantes no alcanzaron 18 comisiones en 2010, se mantuvieron en entrenamiento constante mediante simuladores de puente.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto Ley: N° 2.222 de 1978, Ley de Navegación, artículos 34 y 36.
• Reglamentos: Decreto N° 398 de 1985, artículo 15, inciso final; Decreto N° 11 de 2004, numeral 3.1.7.1, letra d), N° 1.
• Ley: N° 19.880, artículo 53.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el uso de simuladores de puente es equivalente al cumplimiento del requisito de pilotajes anuales reales y efectivos para la autorización de prácticos de canales.
• Argumentación CGR: Los pilotajes exigidos debe...