Contraloría - Dictamen N° 34472 2013

Dictamen 34472 de 2013. La CGR determina que la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de Atacama no se ajustó a derecho al interpretar restrictivamente el concepto de microempresa de la ley 20.563. Se instruye ceñirse estrictamente a los requisitos legales para la regularización.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Caldera
• Materia: Interpretación del concepto de microempresa en la ley N° 20.563 respecto a actividades de hospedaje.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de la Municipalidad de Caldera sobre si el concepto de microempresa de la ley N° 20.563 comprende actividades de hospedaje, ante la interpretación restrictiva de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la Región de Atacama.
• Hechos relevantes: La SEREMI, mediante oficio N° 793 de 2012, excluyó las actividades de alojamiento del concepto de microempresa, basándose en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (decreto N° 47 de 1992 del MINVU) que clasifica el hospedaje como uso de suelo residencial.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 20.563: Artículos 1°, 2°, 3° y 4°, inciso primero.
• Decreto N° 47/92 MINVU: Artículo 2.1.24.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las actividades de hospedaje están comprendidas en el concepto de microempresa definido en el artículo 4° de la ley N° 20.563.
• Argumentación CGR: La CGR señala que la SEREMI no tiene fundamento jurídico para interpretar de manera general disposiciones legales e impartir instrucciones restrictivas. El legislador ha previsto un mecanismo ...