Contraloría - Dictamen N° 34523 2013

Dictamen 34523 de 2013. Se pronuncia sobre la legalidad de las multas en licitación pública para adquisición de camisas para Carabineros, concluyendo que no se advierten irregularidades en las bases administrativas. Se recuerda que la cláusula penal enorme debe ser resuelta por Tribunales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asad Hananía Mansur, en representación de la sociedad Issa Hananía y Compañía Limitada
• Materia: Legalidad de las bases de licitación que establecen multas por atraso en la entrega de bienes.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Licitación pública para la adquisición de camisas blancas destinadas al personal masculino de Carabineros de Chile. Se reclama por la aplicación de una multa por atraso en la entrega.
• Hechos relevantes: El recurrente considera abusiva la multa aplicada, estimando que rompe el equilibrio económico financiero del contrato y vulnera el principio de igualdad entre los oferentes.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, artículo 1 y artículo 11. Ley N° 18.928, que Fija Normas sobre Adquisiciones y Enajenaciones de Bienes Corporales e Incorporales Muebles y Servicios de las Fuerzas Armadas, artículo 11.
• Reglamentos: Decreto N° 95 de 2006 del Ministerio de Hacienda, artículos 20 N° 6 y 21 N° 4.
• Código Civil: Artículos 1535 y 1544.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad del punto 4.12 de las bases administrativas de la licitación, en relación con la multa aplica...