Contraloría - Dictamen N° 42543 2013

Dictamen 42543 de 2013. Se pronuncia sobre la legalidad del proceso calificatorio de exfuncionario de Carabineros, Miguel Ángel Flores Flores. La CGR determina que la falta de un integrante en la Junta de Apelaciones vicia el proceso, ordenando dejar sin efecto la resolución de baja.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Jaime Andrés Jorquera Astete, abogado, en representación de Miguel Ángel Flores Flores, exfuncionario de Carabineros de Chile.
• Materia: Legalidad del proceso calificatorio de exfuncionario de Carabineros.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad del proceso calificatorio de Miguel Ángel Flores Flores, correspondiente al año 2012, en el cual fue incorporado, por segunda vez consecutiva, en Lista N° 3, de Observación, lo que implicó su alejamiento de ese servicio.
• Hechos relevantes: El recurrente alega vicios en la ponderación de una sanción y en la composición de la Junta de Apelaciones.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.880, artículo 53.
• Reglamentos: Decreto N° 5.193, de 1959, del ex Ministerio del Interior, artículo 96, letra c).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la falta de un integrante de la junta de apelaciones de Carabineros de Chile afecta la validez del acuerdo que ese organismo adopte.
• Argumentación CGR: La CGR indica que el proceso calificatorio no es la instancia pertinente para impugnar un procedimiento disciplinario ya afinado, citando dictámenes Nos 78.168, de 2011 y 18.950, de 2012. En relación con la c...