Contraloría - Dictamen N° 42548 2013

El Dictamen N° 42548 de 2013 de la Contraloría General de la República, a solicitud del Rector de la USACH, complementa el dictamen N° 14069/2013, señalando que los funcionarios del Instituto Femenino Superior de Comercio de Santiago no pueden pertenecer a sindicatos, debiendo disolverse el existente, pero pueden formar asociaciones de funcionarios.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Rector de la Universidad de Santiago de Chile (USACH)
• Materia: Disolución del Sindicato del Instituto Femenino Superior de Comercio de Santiago, dependiente de la USACH.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de complementación del dictamen N° 14.069, de 2013, sobre la continuidad del sindicato.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.834: Artículo 84, letra i), que prohíbe a los empleados públicos organizar o pertenecer a sindicatos.
• Código del Trabajo: Artículos 295 y siguientes, relativos a la disolución de sindicatos.
• Ley N° 19.296: Dispone el derecho de los empleados públicos a constituir asociaciones de funcionarios.
• Decreto Ley N° 3.166 de 1980: Autoriza la entrega de la administración de establecimientos educacionales.
• Decreto N° 5.077 de 1980, del Ministerio de Educación: Reglamento del decreto ley N° 3.166 de 1980.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los funcionarios del Instituto Femenino Superior de Comercio de Santiago pueden mantener su sindicato tras la administración por parte de la USACH.
• Argumentación CGR: Al ser administrado el instituto por una entidad estatal (USACH), sus funcionarios adquieren calidad de servidores públicos, a quienes les...