Contraloría - Dictamen N° 46110 2013

Dictamen 46110 de 2013. La CGR se pronuncia sobre la improcedencia del pago de capacitaciones a concejales por parte de las municipalidades, permitiendo el pago de gastos en cometidos autorizados. Reconsidera parcialmente oficio sobre reintegro de fondos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades
• Materia: Impropiedad del pago de capacitación a concejales y gastos municipales asociados.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración de los oficios N°s. 1.295 y 1.378, ambos de 2013, de la Sede Regional de Arica y Parinacota, referentes a la participación de concejales en actividades formativas y de capacitación.
• Hechos relevantes: La Oficina Regional no impidió la capacitación, sino que indicó que a los concejales no se les aplican las normas de la ley Nº 18.883 sobre capacitación y que los montos pagados debían ser reembolsados.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades: Artículo 89, inciso primero (aplicación normas funcionarios municipales a concejales); Artículo 88, inciso final (gastos de alimentación y alojamiento en cometidos).
• Ley N° 18.883: Título II, párrafo 2° (capacitación funcionarios municipales).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las municipalidades pueden financiar la capacitación de concejales y los gastos asociados a sus cometidos.
• Argumentación CGR: Los concejales no son funcionarios municipales, por lo que no se les aplican las no...