Contraloría - Dictamen N° 46213 2013

Dictamen N° 46.213 de 2013, a solicitud del Director de Compras y Contratación Pública, sobre el registro contable y presupuestario de multas por incumplimiento de obligaciones contractuales, percibidas mediante rebaja. Aplica los oficios circulares N°s 60.820/2005 y 54.900/2006 de la CGR.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director de Compras y Contratación Pública
• Materia: Registro contable y presupuestario de multas percibidas mediante rebaja.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud sobre la forma de registrar las multas generadas por faltas o incumplimientos de las obligaciones contractuales que no constituyen ingreso efectivo de recursos monetarios, debido a que su aplicación se ha realizado rebajando el pago de los servicios prestados.
• Hechos relevantes: El proveedor emite una carta de aceptación o una nota de crédito, sin que se rebaje el valor neto de la respectiva factura para no afectar el Impuesto al Valor Agregado -IVA-.

III. MARCO NORMATIVO

• DL 825/74, artículo 2°

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Forma de registrar las multas por incumplimiento de obligaciones contractuales cuando no implican ingreso efectivo, sino una rebaja en el pago de servicios.
• Argumentación CGR: Se distinguen dos transacciones: el cobro del proveedor y la aplicación del gravamen por parte del organismo público.
• Jurisprudencia administrativa: Oficios circulares N°s 60.820, de 2005 y 54.900, de 2006, ambos de la Contraloría General de la República.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Corresponde realizar las siguientes...