Contraloría - Dictamen N° 53804 2013

Dictamen 53804 de 2013. Se representa resolución N° 272 de 2012 de CENABAST por sobreseimiento de sumario administrativo, al encontrarse incompleta la investigación sobre saldos no distribuidos de producto antihemofílico e inconsistencias en multas no cobradas al proveedor Baxter Chile Ltda.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST)
• Materia: Representación de resolución que dispone el sobreseimiento de un sumario administrativo por investigación incompleta.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Observaciones formuladas en el Informe Final N° 102 de 2010 de la Contraloría General de la República (CGR) sobre irregularidades detectadas en CENABAST.
• Hechos relevantes:
  • Existencia de un saldo por distribuir de 3.191 unidades del producto antihemofílico, de las cuales 2.272 se encontraban vencidas.
  • Diferencias en las cantidades de productos debido a errores de apreciación y digitación.
  • Multas no cobradas al proveedor Baxter Chile Ltda. por $ 869.299.236 por atrasos en la entrega de productos.
  • Falta de información relacionada con el desglose de los movimientos de transferencias realizadas por el FONASA durante los años 2008 y 2009.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación de si la investigación sumarial fue completa y suficiente para justificar el sobreseimiento.
• Argumentación CGR:
  • Falta de reportes del sistema informático que corroboren los movimientos de entrada y salida de productos.
  • No se consideró lo expresado por ...