Contraloría - Dictamen N° 54720 2013

Dictamen N° 54.720 de 2013. La CGR determina que personal a contrata puede efectuar evaluaciones previas en procesos calificatorios, salvo norma legal en contrario. Prestadores de servicios a honorarios no pueden precalificar. Aplica art. 41 ley 18.834 y jurisprudencia reiterada.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educación
• Materia: Personal a contrata y a honorarios en procesos calificatorios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia sobre participación de personal a contrata y a honorarios en procesos de calificación en el Ministerio de Educación.
• Hechos relevantes: La Subsecretaría de Educación reconoce la participación de coordinadores a contrata y a honorarios en la entrega de antecedentes para la elaboración de informes de desempeño y evaluaciones previas.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículo 41.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el personal a contrata y a honorarios puede participar en los procesos de calificación de funcionarios.
• Argumentación CGR: La CGR se basa en el artículo 41 de la ley N° 18.834, que establece que la precalificación debe ser hecha por el jefe directo, quien es responsable de ella. Se analiza la jurisprudencia previa sobre la materia.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N° 31.621 de 2011, N° 68.456 de 2012 y N° 47.612 de 2011.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: El personal a contrata no puede ejercer actividades de calificación, salvo que una norma legal ...