Contraloría - Dictamen N° 68650 2013

Dictamen 68650 de 2013. La CGR determina que la Municipalidad de Recoleta no puede incluir en las bases de licitación cláusulas que limiten la libre concurrencia e igualdad de los licitantes, conforme a la ley 19.886, artículo 4.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director de la Dirección de Compras y Contratación Pública.
• Materia: Improcedencia de cláusulas limitativas en bases de licitación municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia sobre la inclusión de cláusulas restrictivas en licitaciones públicas de la Municipalidad de Recoleta.
• Hechos relevantes: La Municipalidad de Recoleta habría incorporado en los pliegos de condiciones de diversas licitaciones públicas una cláusula que impide participar en esos procesos de compra a un proveedor que mantenga juicios pendientes con esa entidad edilicia.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.575, artículo 9°; Ley N° 19.886, artículos 4°, 6° y 7° letra a).
• Reglamentos: Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 22 N° 7.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Municipalidad de Recoleta puede incluir en las bases de licitación cláusulas que limiten la libre concurrencia e igualdad de los licitantes.
• Argumentación CGR: La CGR indica que el legislador ha regulado minuciosamente las inhabilidades para contratar con la Administración, sin incluir la existencia de litigios pendientes con la entidad contratante. Dicha limitación solo podría establecerse por ley. -...