Contraloría - Dictamen N° 69138 2013

El Dictamen 69138/2013 de la CGR, a solicitud de María Tachira Solar Rocha, se refiere a la necesidad de formalizar los contratos a honorarios mediante acto administrativo, recordando jurisprudencia sobre la materia y la imposibilidad de dirimir controversias litigiosas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: María Tachira Solar Rocha
• Materia: Pago de sumas adeudadas por trabajos realizados en virtud de un convenio a honorarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pago al Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP) por trabajos presuntamente realizados bajo un convenio a honorarios.
• Hechos relevantes: INDAP niega la existencia del convenio y la prestación de los servicios.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.834: Artículo 11 (Estatuto Administrativo).
• Ley N° 18.910: Artículo 5°, letra h) (Norma sobre el personal del INDAP).
• Ley N° 19.880: Artículo 3° (Principio de formalidad de los actos administrativos).
• Ley N° 10.336: Artículo 6°, inciso tercero (Organización y Atribuciones de la Contraloría).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación sobre el pago de servicios presuntamente prestados sin un contrato formalizado y la competencia de la CGR para resolver controversias al respecto.
• Argumentación CGR: Los contratos de la Administración deben constar por escrito y ser aprobados mediante decreto o resolución (principio de formalidad). Sin embargo, el no cumplimiento de esta formalidad no obsta al pago de los trabajos efectivamente realizados para evitar u...