Contraloría - Dictamen N° 70786 2013

El Dictamen N° 70.786 de 2013 de la CGR, a solicitud de la División de Municipalidades, dictamina que el Manual de Procedimiento para la Fiscalización de las Concesiones Municipales de la Municipalidad de Ñuñoa no se ajusta a derecho, especialmente en lo relativo a contratos de participación regidos por la ley N° 19.865.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subdivisión de Auditoría e Inspección de la División de Municipalidades de la Contraloría General de la República.
• Materia: Legalidad del "Manual de Procedimiento para la Fiscalización de las Concesiones Municipales" de la Municipalidad de Ñuñoa.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad del manual aprobado por decreto alcaldicio N° 1.119, de 2012.
• Hechos relevantes: El manual regula el procedimiento para la celebración, prestaciones, contraprestaciones, fiscalización, sanciones y causales de término anticipado de contratos de participación.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 19.865: Sobre Financiamiento Urbano Compartido.
• Decreto 132/2003 VIVIE: Reglamento de la Ley 19.865.
• Ley 18.695: Orgánica Constitucional de Municipalidades, artículos 8 y 66.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el "Manual de Procedimiento para la Fiscalización de las Concesiones Municipales" de la Municipalidad de Ñuñoa se ajusta a derecho.
• Argumentación CGR:
  • El manual regula contratos de participación de la ley N° 19.865 y no concesiones municipales.
  • Omite aspectos reglamentados en la ley N° 19.865 y su reglamento.
  • Se aparta de las directrices es...