Contraloría - Dictamen N° 73501 2013

Dictamen 73501 de 2013. Se pronuncia sobre el pago de trabajos adicionales y rebaja de multas en contratos a suma alzada de la Municipalidad de Conchalí, aplicando jurisprudencia de los dictámenes 22802/2013 y 51003/2012 respecto a obras extraordinarias y modificaciones contractuales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Comercial Tecmín Limitada
• Materia: Pago de trabajos adicionales y rebaja de multas en contratos a suma alzada.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de Comercial Tecmín Limitada respecto a deudas por contratos de reparación y reposición celebrados con la Municipalidad de Conchalí.
• Hechos relevantes: Contratos a suma alzada para reparación de CESFAM y reposición de multicancha, aprobados por decretos municipales N°s. 1.952, 1.953 y 1.913, todos de 2011.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: DFL 458/75 MINVU (Ley General de Urbanismo y Construcciones).
• Reglamentos: Dto 47/92 MINVU (Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones), Dto 75/2004 MOP (Reglamento para contratos de obras públicas).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia del pago de obras adicionales y rebaja de multas en contratos a suma alzada, considerando modificaciones al proyecto original y atrasos en la ejecución.
• Argumentación CGR: Aplica la jurisprudencia administrativa (dictámenes N° 22.802/2013 y N° 51.003/2012) que distingue entre riesgos inherentes al contrato a suma alzada y aumentos, disminuciones u obras extraordinarias que derivan de cambios al proyecto.
• Principios interpretativos: La Administr...