Contraloría - Dictamen N° 74176 2013

Dictamen 74176 de 2013. División de Personal consulta sobre fiscalización de asociaciones de funcionarios y acoso laboral. CGR señala competencia de la Dirección del Trabajo en fiscalización de asociaciones y potestad de jefatura superior para evaluar inicio de sumario por acoso laboral.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Nora San Martín Guzmán (Dirigente de Asociación Base FENATS del Hospital Barros Luco Trudeau)
• Materia: Fiscalización de asociaciones de funcionarios y denuncia de acoso laboral.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de intervención de la Contraloría General por presuntas conductas discriminatorias y atentatorias contra la dignidad y actividad gremial, que culminaron con la desafiliación de la recurrente.
• Hechos relevantes: Denuncias de acoso laboral desde marzo de 2012.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.296, artículos 64 y siguientes (asociaciones de funcionarios). Ley N° 19.880, artículo 14, inciso 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la competencia para fiscalizar asociaciones de funcionarios y la procedencia de instruir sumario administrativo por acoso laboral.
• Argumentación CGR: La fiscalización de las asociaciones de funcionarios corresponde a la Dirección del Trabajo. La evaluación sobre el inicio de un proceso sumarial por acoso laboral compete a la jefatura superior, en uso de su potestad disciplinaria.
• Jurisprudencia administrativa: Dictamen N° 39.677, de 2011.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se remiten los antecedentes a la Direc...