Contraloría - Dictamen N° 76704 2013

Dictamen N° 76.704 de 2013. La Contraloría General de la República se abstiene de dar curso al decreto Nº 299, de 2013, del Ministerio de Obras Públicas, relativo a la declaración de emergencia para la ejecución de un estudio de preinversión, por no cumplir requisitos legales para trato directo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministra de Obras Públicas
• Materia: Improcedencia de declarar emergencia para estudio de preinversión por trato directo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto Nº 299, de 2013, del Ministerio de Obras Públicas, que declara de emergencia la ejecución de un estudio de preinversión para determinar la disponibilidad de recursos hídricos en las cuencas de La Ligua y Petorca, dada la escasez de agua en la zona.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: DFL N° 850, de 1997, del Ministerio de Obras Públicas, artículos 86 y 111, inciso cuarto.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede declarar la emergencia para la contratación directa de un estudio de preinversión, invocando el artículo 86 del DFL N° 850/97, y si la escasez hídrica puede ser calificada como imprevisible para los efectos del artículo 111, inciso cuarto, del mismo cuerpo legal.
• Argumentación CGR: La Contraloría General señala que las causales para acudir al trato directo se refieren a la realización de una obra específica destinada a superar los efectos de la emergencia en el más breve plazo, requisito que no cumple un estudio de preinversión. Además, la situación de escasez hídrica, que se remonta a cinco años, no es susce...