Contraloría - Dictamen N° 79294 2013

El Dictamen N° 79294 de 2013 de la CGR, a solicitud de la Municipalidad de Peñaflor, confirma el Oficio N° 44693 de 2013, señalando que no procede excluir ofertas por errores no esenciales en licitaciones, aplicando los artículos 9° de la ley 18.575 y 13 de la ley 19.880.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Peñaflor
• Materia: Improcedencia de excluir oferentes por errores no esenciales en licitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del Oficio N° 44.693, de 2013, que instruyó sumario por exclusión de oferta en licitación pública ID 2732-23-LE13.
• Hechos relevantes: La Municipalidad de Peñaflor excluyó a la empresa UBICAR Chile S.A. por no acompañar firmadas las respuestas y aclaraciones al proceso concursal, conforme al artículo 6.2.1., letra e), de las bases administrativas.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.575: Artículo 9°, inciso 2.
• Ley N° 19.880: Artículo 13, incisos 1 y 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Municipalidad de Peñaflor se ajustó a derecho al excluir la oferta de UBICAR Chile S.A. por un error formal.
• Argumentación CGR: El artículo 7.1., inciso cuarto, de las bases administrativas se refiere a un sobre de “DOCUMENTOS ANEXOS”, diferente al artículo 6.2.1., letra e), que exige firma en las respuestas y aclaraciones. La omisión es un error formal no esencial.
• Principios interpretativos: Principio de libre concurrencia de los participantes (artículo 9° de la ley N° 18.575), sencillez y eficacia del proc...