Contraloría - Dictamen N° 80437 2013

El Dictamen 80437 de 2013 de la Contraloría General de la República, a solicitud de la Municipalidad de Aysén, establece que la mayoría absoluta para acuerdos del concejo municipal se calcula sobre el total de asistentes (incluido el alcalde), sin excluir abstenciones, conforme a la Ley 18.695.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Aysén
• Materia: Mayoría absoluta para acuerdos del concejo municipal

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del Oficio N° 1.509, de 2013, de la Contraloría Regional de Aysén, que objetó el cambio de denominación de un recinto deportivo por no alcanzar la mayoría absoluta requerida.
• Hechos relevantes: El municipio argumenta que el quórum debe calcularse excluyendo las abstenciones, considerando solo los votos expresados.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades:
  • Artículo 79, letra k): Asignación y cambio de denominación de bienes nacionales de uso público.
  • Artículo 86, inciso segundo: Quórum de mayoría absoluta para acuerdos del concejo, salvo disposición legal en contrario.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las abstenciones deben excluirse del cálculo de la mayoría absoluta requerida para adoptar acuerdos del concejo municipal.
• Argumentación CGR: La CGR distingue entre contabilizar la abstención como voto favorable o en contra (lo cual no procede) e incluirla en la base de cálculo del quórum (lo cual sí corresponde).
• Principios interpretativos: Se considera el tenor literal...