Contraloría - Dictamen N° 82341 2013

Dictamen 82341 de 2013. Rechaza reclamo contra Municipalidad de Recoleta por negar patente comercial para máquinas electrónicas de juego. Aplica Ley 19.995 y jurisprudencia sobre juegos de azar versus destreza, exigiendo certificación técnica. Ratifica potestad municipal y necesidad de calificar actividad como lícita.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Miguel Lombana Díaz
• Materia: Negativa municipal a otorgar patente comercial para máquinas electrónicas de juego.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra la Municipalidad de Recoleta por negar patente para explotación de máquinas de habilidad o destreza, tras derogación de la ordenanza que las regulaba.
• Hechos relevantes: El municipio niega la patente definitiva por incumplimiento de condiciones impuestas en la patente provisoria y por no cumplir con el artículo 4° de la ordenanza N° 57 de 2012. El concejo municipal derogó la ordenanza N° 57, de 2012, sin efectos retroactivos.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.995, artículo 3°, letra a), que Establece las Bases Generales para la Autorización, Funcionamiento y Fiscalización de Casinos de Juego.
• Reglamentos: Resolución exenta N° 157, de 2006, de la Superintendencia de Casinos de Juego, que aprueba el catálogo de juegos.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la negativa del municipio a otorgar la patente comercial es ajustada a derecho, considerando la naturaleza de las máquinas de juego y la normativa aplicable.
• Argumentación CGR: Los municipios solo pueden otorgar patentes para máquinas que no sean juegos d...