Contraloría - Dictamen N° 85676 2013

Dictamen 85676 de 2013. Se pronuncia sobre obras ejecutadas por la Empresa Portuaria San Antonio (EPSA) en playa Llolleo. Determina que algunas obras no requieren permiso de edificación por ser infraestructura estatal. Insta a EPSA a rectificar ocupación irregular en zona protegida. Remite antecedentes a la Superintendencia del Medio Ambiente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Contraloría Regional de Valparaíso (por denuncias)
• Materia: Obras ejecutadas por la Empresa Portuaria San Antonio (EPSA) en el sector playa de Llolleo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncias sobre movimientos de tierra, colocación de enrocado costero y construcción de estacionamiento para camiones dentro del recinto portuario de EPSA.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución:
• Leyes: DFL 458/75 Vivienda y Urbanismo (art. 57 y 116), DL 1939/77 (art. 13), Ley 20417 (art. segundo, art. 3, letra i).
• Reglamentos: Dto. 47/92 Vivienda y Urbanismo (art. 2.1.24, art. 2.1.29, art. 2.3.5)

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal:
  1. Conformidad de las obras al instrumento de planificación territorial y necesidad de permisos de edificación.
  2. Acceso a la playa de Llolleo.
  3. Procedencia de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
• Argumentación CGR:
  1. Las obras son accesorias al recinto portuario y constituyen infraestructura de transporte ejecutada por el Estado, no requiriendo permiso de edificación (artículo 116 de la LGUC).
  2. El Plan Regulador Comunal (PRC) no puede establecer autorizaciones ajenas a su ámbito de acción, por lo que el artículo 24 del PRC no se...