Contraloría - Dictamen N° 2385 2014

Dictamen 2385 de 2014. Superintendencia de Casinos de Juego. Emisión de órdenes de compra para prestaciones iniciadas antes de la aprobación total del contrato (Ley 19.886). Se permite la emisión de la orden de compra si razones de buen servicio lo justifican, pero el pago requiere la total tramitación del acto aprobatorio.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Superintendencia de Casinos de Juego
• Materia: Oportunidad de emisión de órdenes de compra en contratos de suministro y prestación de servicios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Consulta sobre la oportunidad para emitir órdenes de compra cuando las bases de licitación establecen el inicio de las prestaciones antes de la aprobación total del acto administrativo del contrato.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Cuándo deben emitirse las órdenes de compra en casos donde las prestaciones se inician antes de la total tramitación del acto administrativo que aprueba el contrato?
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República indica que, si bien los contratos generalmente entran en vigencia tras la total tramitación del acto administrativo, se permite que la ejecución comience antes por razones de buen servicio. La orden de compra puede emitirse después de celebrado el acuerdo y antes de la aprobación total, si es necesario requerir al contratista para el cumplimiento anticipado.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s. 11.189 y 16.037, ambos de 2008, y 324, de 2013.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se...