Contraloría - Dictamen N° 6624 2014

Dictamen 6624/2014. División de Personal de la Administración del Estado. Demora en sumario administrativo no invalida el proceso, pero genera responsabilidad por dilación. Aplica Ley 18834 y jurisprudencia sobre acoso laboral y plazos sumariales. Gendarmería debe agilizar sumario y determinar responsabilidades.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Óscar Ulloa Oviedo, en representación de la Asociación de Gendarmes de Concepción
• Materia: Validez de sumario administrativo con demora y eventuales responsabilidades por dilación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia dilación en adopción de medidas por acoso laboral y falta de resultados en denuncias contra el director regional del Biobío de Gendarmería.
• Hechos relevantes: Se instruyó sumario administrativo por resolución exenta N° 6.580, de 21 de octubre de 2011, de la Dirección Nacional de Gendarmería, sin que a la fecha esté afinado.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18834: Artículo 84 letra m) (prohibición acoso laboral), artículos 126, 128 y 129 (potestad sancionatoria), artículo 135 inciso segundo (plazo sumario administrativo), artículo 143 (revisión y agilización de sumarios).
• Código del Trabajo: Artículo 2 inciso 2° (definición de acoso laboral).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la demora en la tramitación de un sumario administrativo afecta su validez y si procede perseguir la responsabilidad por la dilación.
• Argumentación CGR: La demora no vicia el sumario, pero genera responsabilidad administrativa por incumplimiento de plazos. Se deben adoptar me...