Contraloría - Dictamen N° 7368 2014

Dictamen 7368 de 2014. Se pronuncia sobre la ilegalidad de artículos de ordenanzas municipales de Concepción y Melipilla, relativas al otorgamiento de permisos para el funcionamiento de máquinas de juego. Aplica la ley 18.695 y jurisprudencia administrativa, señalando que las municipalidades no pueden establecer mayores exigencias que las legalmente previstas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Concepción y Municipalidad de Melipilla
• Materia: Ilegalidad de artículos de ordenanzas municipales relativas al funcionamiento de máquinas de juego.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Revisión de la legalidad de la ordenanza N° 1, de 2013, de la Municipalidad de Concepción, y de la ordenanza aprobada por el decreto alcaldicio N° 2.330, de 2012, de la Municipalidad de Melipilla, sobre máquinas de juego.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7°.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 1, 3, 4, 5 letra d), 9 y 12; Ley N° 18.575, artículo 2; Ley N° 19.995, artículo 3 letras a) y b); Ley N° 19.925, artículos 14, 15, 17 y 19; Ley N° 18.018; Ley N° 19.749; DFL N° 458/75 Vivienda, artículo 162; DFL N° 2/59 Hacienda; DL N° 3.063/79.
• Reglamentos: Decreto N° 146/97 Sepres.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de las ordenanzas municipales de Concepción y Melipilla que regulan el funcionamiento de máquinas de juego.
• Argumentación CGR: Las municipalidades no pueden establecer mayores requisitos o restricciones al desarrollo de actividades económicas que los impuestos por la ley. Las ordenanzas deben enmarcarse dentro del ordenamiento jurídico vigen...