Contraloría - Dictamen N° 9158 2014

Dictamen N° 9.158, de 2014, de la CGR, representa la resolución N° 274 de 2013 del Fondo Nacional de Salud (FONASA) por no ajustarse a derecho en la aprobación de bases administrativas de licitación pública. Se observan inconsistencias en garantías, criterios de evaluación y modificaciones contractuales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director del Fondo Nacional de Salud
• Materia: Representación de la resolución N° 274, de 2013, del Fondo Nacional de Salud (FONASA) sobre aprobación de bases administrativas, técnicas y anexos de la licitación pública “Sistema de Kioscos de Autoatención”.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Observaciones de la Contraloría General de la República (CGR) durante el proceso de toma de razón de la resolución N° 274, de 2013, del FONASA.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.886: Artículo 11 (Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios).
• Decreto N° 250/2004 Hacie: Artículo 35 (Reglamento de la Ley N° 19.886).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de la resolución N° 274, de 2013, del FONASA, que aprueba las bases administrativas, técnicas y anexos de la licitación pública “Sistema de Kioscos de Autoatención”.
• Argumentación CGR:
  • Improcedencia de incluir en la carátula de la garantía de seriedad de la oferta la frase "y cumplimiento obligaciones laborales y sociales", ya que estas últimas se garantizan con la garantía de fiel cumplimiento del contrato, según el artículo 11 de la Ley N° 19.886.
  • Contradicción en las bases al aludir a "la...