Contraloría - Dictamen N° 15909 2014

Dictamen 15909 de 2014. CENABAST consulta sobre toma de razón de bases técnicas en licitaciones PNAC y PACAM. CGR indica que el pliego completo, incluyendo bases técnicas, debe ser sometido a control preventivo de juridicidad según Res. 1600/2008 y principios de eficiencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST)
• Materia: Toma de razón de bases técnicas en licitaciones públicas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: CENABAST solicita pronunciamiento sobre si las bases técnicas de la licitación pública para los productos del PNAC y PACAM están sujetas a toma de razón.
• Hechos relevantes: CENABAST considera que solo las bases administrativas de la licitación deberían ser sometidas al control preventivo de juridicidad.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 7°, letra a).
• Reglamentos: Decreto N° 250/2004 del Ministerio de Hacienda, artículos 2° (N° 3, N° 4, N° 5, N° 21) y 19.
• Normativa CGR: Resolución N° 1.600 de 2008, artículo 9° (N° 9.1.1, inciso segundo, y N° 9.5).
• Leyes Orgánicas Constitucionales: Ley N° 18.575, artículos 3° y 5°.
• Ley de Procedimiento Administrativo: Ley N° 19.880, artículo 9°.
• Constitución: Artículo 99.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las bases técnicas de una licitación pública deben someterse al trámite de toma de razón.
• Argumentación CGR: Las bases administrativas y técnicas son parte integrante del pliego de condiciones que rige la licitación. E...