Contraloría - Dictamen N° 18082 2014

Dictamen 18082 de 2014. La CGR, a solicitud de la Municipalidad de Antofagasta, dictamina que no procede que los municipios dicten ordenanzas sobre ocupación ilegal de playas. Sin embargo, pueden celebrar convenios de colaboración con el Ministerio de Defensa Nacional, respetando las competencias de cada institución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcaldesa de la Municipalidad de Antofagasta
• Materia: Facultad de los municipios para dictar ordenanzas sobre ocupación ilegal de playas y la procedencia de celebrar convenios de colaboración con el Ministerio de Defensa Nacional.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Presentación de la alcaldesa de Antofagasta consultando sobre la facultad del municipio para regular y sancionar la ocupación ilegal de playas mediante una ordenanza, o alternativamente, suscribir un convenio de colaboración con el Ministerio de Defensa Nacional.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 7°.
• Leyes:
  • Ley N° 18.575, artículo 2° y artículo 5 inciso 2.
  • Ley N° 18.695, artículos 5° letra c), 8, 10 y 12.
  • Ley N° 20.424, artículo 36 incisos 1 y 2.
  • Decreto Ley N° 2.222 de 1978, artículos 2 letra c) y 6°.
• Reglamentos:
  • Decreto con Fuerza de Ley N° 340 de 1960, artículos 1, 2 y 11.
  • Decreto con Fuerza de Ley N° 292 de 1953, artículo 3 letra m).
  • Decreto N° 2 de 2005, artículo 59 inciso 1.
• Normativa especial: Política Nacional de Uso del Borde Costero (POL) artículo 7.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Municipalidad de Antofagasta puede dictar una ordenanza que regul...