Contraloría - Dictamen N° 23131 2014

Dictamen 23131 de 2014, Contraloría representa decreto N° 69 de 2013 del Ministerio de Bienes Nacionales que autoriza permuta de inmuebles fiscales. Se observa falta de justificación en la diferencia de valores y omisión de propuesta pública según ley 18.575, además de deficiencias en la tasación de los inmuebles.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Bienes Nacionales
• Materia: Permuta de inmuebles fiscales

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto N° 69, de 2013, del Ministerio de Bienes Nacionales que autoriza la permuta de seis inmuebles fiscales por dos bienes raíces de propiedad de la Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. (ECONSSA).

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: N° 18.575, artículo 9°; N° 17.288, artículo 21.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Ajuste a derecho del decreto que autoriza la permuta de inmuebles fiscales considerando el interés público y la normativa aplicable.
• Argumentación CGR: Se observa que la permuta involucra la transferencia de inmuebles fiscales tasados en 11.502,06 U.F. a cambio de propiedades de ECONSSA avaluadas en 5.970 U.F. más el pago de 5.532,06 U.F. No se justifica la diferencia de valor en relación con el interés público de proteger restos arqueológicos. Se invoca la necesidad de regularizar la ocupación de ECONSSA como justificación, lo cual solo beneficia a la empresa.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s. 61.442, de 2012 y 12.864, de 2014, para fundamentar la necesidad de propuesta pública según el artículo 9° de la ley N° 18.575. También se menc...