Contraloría - Dictamen N° 26085 2014

Dictamen 26085 de 2014, la CGR representa resolución N° 43 de 2014 de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, por irregularidades en la emisión de la orden de compra. Se contraviene el artículo 65 del decreto N° 250 de 2004, según dictámenes 22188/2011, 11476/2012, 22551/2014.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud
• Materia: Representación de resolución que aprueba contrato por irregularidades en orden de compra.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Irregularidades detectadas en el Sistema de Información de Compras y Contrataciones de la Administración.
• Hechos relevantes: Emisión de orden de compra previa a la aprobación del contrato.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886.
• Reglamentos: Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 65, inciso final.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Validez de la emisión de una orden de compra antes de la aprobación del contrato respectivo.
• Argumentación CGR: La emisión de la orden de compra N° 5599-262-SE13, con fecha 24 de diciembre de 2013, antes de la aprobación del contrato, contraviene el inciso final del artículo 65 del decreto N° 250 de 2004.
• Principios interpretativos: Las órdenes de compra deben emitirse de acuerdo a un contrato vigente, esto es, una vez aprobado a través del correspondiente acto administrativo debidamente tramitado.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N's. 22.188, de 2011; 11.476, de 2012 y 22.551, de 2014, de la Contraloría Genera...