Contraloría - Dictamen N° 27801 2014

El Dictamen N° 27.801 de 2014 representa los decretos N°s. 19, 20, 21, 22 y 23, de 2014, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo, por no corresponder el incremento en el cargo de acceso basado en costos no fundados en la empresa eficiente modelada con red 3G.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministros de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo.
• Materia: Fijación de la estructura, nivel y mecanismo de indexación de las tarifas de los servicios suministrados a través de las interconexiones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decretos N°s. 19, 20, 21, 22 y 23, de 2014, que fijan tarifas de interconexión para las empresas VTR Wireless S.A., Entel PCS Telecomunicaciones S.A., Telefónica Móviles Chile S.A., Nextel S.A. y Claro Chile S.A.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones: Artículos 30 C, inciso segundo; 30 F y 24 bis, inciso cuarto.
• Decreto N° 189, de 1994, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: Artículo 45.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia del incremento de $0,99 por minuto en el cargo de acceso y la correcta determinación de las tarifas según la normativa vigente.
• Argumentación CGR: El incremento en el cargo de acceso no se justifica al estar basado en un segmento de clientes 2G, mientras que la empresa eficiente modelada se diseñó con una red 3G. No se aportan antecedentes que acrediten el autofinanciamiento de la empresa eficiente con las tarifas fijadas. Además, se detecta una inconsist...