Contraloría - Dictamen N° 28165 2014

Dictamen 28165 de 2014. DPA. Se pronuncia sobre la legalidad del cese de un exfuncionario de Carabineros. La Administración tiene dos años para invalidar actos. El retiro absoluto impide la reincorporación según el DFL 2/68 y el decreto 5193/59.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Pedro Rodríguez Garcés, exfuncionario de Carabineros de Chile
• Materia: Legalidad del cese de funciones y solicitud de reincorporación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad del cese del recurrente en el año 2010.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.880, artículo 53, inciso primero.
• Reglamentos:
  • Decreto N° 900, de 1967, del ex Ministerio del Interior, artículo 13, inciso segundo.
  • Decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, del ex Ministerio del Interior, artículo 115, letra f).
  • Decreto N° 5.193, de 1959, de la misma ex Secretaría de Estado, artículo 131, letra f).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad del cese del recurrente y la posibilidad de su reincorporación a Carabineros de Chile.
• Argumentación CGR:
  • La invalidación de actos administrativos contrarios a derecho debe realizarse dentro de dos años desde su notificación, conforme al artículo 53, inciso primero, de la ley N° 19.880. Este plazo es de caducidad y no de prescripción.
  • La sanción administrativa es independiente de la responsabilidad civil y penal, según el artículo 13, inciso segundo, del decreto N° 900, de 1967.
  • El cese corresponde ...