Contraloría - Dictamen N° 28892 2014

Dictamen N° 28.892 de 2014. Se rechaza reclamo de ASOFFON sobre la elaboración del reglamento de evaluación de desempeño de SENADIS (Decreto N° 105/2011 MIDEPLAN). La ley 20.422 no exige consulta a asociaciones de funcionarios. Desempeño deficiente es causal de término de contrato.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación de Funcionarios del Servicio Nacional de la Discapacidad (ASOFFON).
• Materia: Reclamo sobre el Reglamento que establece el Sistema de Evaluación de Desempeño de los funcionarios del Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Disconformidad de ASOFFON con la elaboración y aprobación del decreto N° 105, de 2011, del entonces Ministerio de Planificación, alegando falta de consideración de su opinión.
• Hechos relevantes: Conformación de Comisión Especial Tripartita cuyas indicaciones no fueron recogidas en el reglamento. Aprensiones sobre la legalidad de algunos preceptos del reglamento, especialmente el ‘desempeño deficiente’ como causal de despido.
• Documentación asociada: Decreto N° 105, de 2011, del entonces Ministerio de Planificación.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 32 N° 6.
• Leyes: Ley N° 20.422, artículos 71 inciso 1, 74 incisos 1 y 2, y 80; Código del Trabajo, artículo 159.
• Reglamentos: Decreto N° 105/2011 MIDEPLAN, artículo 41 letra c; Reglamento Interno de Higiene y Seguridad del SENADIS.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si la elaboración y aprobación del decreto N° 105/2011 requería la consideración vincul...