Contraloría - Dictamen N° 30449 2014

El Dictamen 30449 de 2014 de la CGR objeta la resolución N° 246 de 2013 de CENABAST, que aprueba contrato con Abbvie por irregularidades en la orden de compra emitida previo a la aprobación formal, contraviniendo el artículo 65 del decreto N° 250 de 2004.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST)
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba contrato con Abbvie Productos Farmacéuticos Limitada.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 246, de 2013, de CENABAST, que aprueba contrato con Abbvie.
• Hechos relevantes: Emisión de orden de compra previa a la aprobación del contrato.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Artículo 65, inciso final, del decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
• Normativa especial: Ley N° 19.886.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la validez de la resolución aprobatoria de un contrato, considerando la emisión previa de la orden de compra.
• Argumentación CGR: La emisión de la orden de compra antes de la aprobación del contrato contraviene el artículo 65 del decreto N° 250 de 2004, que exige un contrato vigente para la emisión de órdenes de compra.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s. 22.188, de 2011; 11.476, de 2012, y 22.551, de 2014.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se abstiene de dar curso a la resolución N° 246, de 2013, de CENABAST.
• Criterios establecidos: Las órdenes de compra deben emitirs...