Contraloría - Dictamen N° 30686 2014

Dictamen 30686 de 2014. La Contraloría General de la República establece que la modificación de turnos no constituye una sanción, sino una medida administrativa para asegurar la continuidad y regularidad del servicio, conforme a los artículos 1° de la Constitución Política y 3° y 5° de la ley N° 18.575.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ruth Gladys Mendo Vizconde
• Materia: Modificación de turnos no implica sanción.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Presentación de doña Ruth Gladys Mendo Vizconde, servidora a contrata del Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río, por una supuesta sanción consistente en la rebaja de turnos extraordinarios mensuales a raíz de una acusación de acoso laboral.
• Hechos relevantes: Tras una denuncia de maltrato, se restringieron los turnos de la recurrente a un máximo de cinco por mes, medida adoptada para protegerla a ella y al personal. Desde octubre de 2013, se le permitió cumplir sus turnos habituales al no producirse nuevos inconvenientes.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 1°.
• Leyes: Ley N° 18.575, artículos 3° y 5°.
• Reglamentos: DFL N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, artículo 36, letra f).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la modificación de turnos configura una sanción.
• Argumentación CGR: La autoridad puede realizar la gestión del personal acorde a las necesidades del servicio, incluyendo la fijación y modificación de turnos. Los turnos no constituyen un derecho incorporado al patrimonio de los servidores.
• Principios interpretativos: Servicia...