Contraloría - Dictamen N° 53676 2014

Dictamen 53676 de 2014 de CGR representa resolución N° 248/2013 de CENABAST por irregularidades en contrato con Merck Sharp & Dohme. Se constata emisión de orden de compra previa a la aprobación del contrato, contraviniendo normativa y jurisprudencia administrativa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST)
• Materia: Representación de resolución que aprueba contrato.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 248, de 2013, de CENABAST, que aprueba el contrato suscrito entre esta última y Merck Sharp & Dohme (IA) Corp., respecto del producto “Etonogestrel 68 Mg. Implante Subcutáneo”.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículos 65 y 57 letra d).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Observaciones a la resolución N° 248, de 2013, de CENABAST, que aprueba el contrato con Merck Sharp & Dohme.
• Argumentación CGR: El contrato se remite incompleto (falta hoja N° 6). Se constatan irregularidades en el Sistema de Información de Compras y Contrataciones de la Administración.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 22.188, de 2011; 11.476, de 2012, y 22.551, de 2014, de la Contraloría General de la República.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se representa la resolución N° 248, de 2013, de CENABAST.
• Criterios establecidos: Las órdenes de compra deben emitirse de acuerdo a un contrato vigente, esto es, una vez aproba...