Contraloría - Dictamen N° 55520 2014

Dictamen 55520 de 2014. La Municipalidad de Llay Llay consulta sobre la necesidad de autorización municipal para la extracción de aguas subterráneas desde bienes nacionales de uso público por servicios públicos autorizados por la DGA. La CGR determina que no se requiere tal autorización municipal, dada la finalidad de bien público y la coordinación entre órganos del Estado.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Llay Llay
• Materia: Necesidad de autorización municipal para extracción de aguas subterráneas desde bienes nacionales de uso público.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Llay Llay consulta a raíz de la construcción de pozos por parte de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) en el cauce del río.
• Hechos relevantes: La DOH está construyendo pozos para proveer agua a los usuarios del sector y de la comuna.

III. MARCO NORMATIVO

• Código de Aguas: Artículos 20 inciso primero, 22, 130 y siguientes, 314 inciso primero.
• Decreto 203/2013 MOOPP: Artículo 24 inciso segundo.
• Ley 18.575: Artículos 3° y 5°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los servicios públicos que han obtenido autorización de la Dirección General de Aguas (DGA) para extraer aguas subterráneas desde bienes nacionales de uso público, necesitan además la aprobación del órgano de la Administración del Estado a cargo de dichos bienes.
• Argumentación CGR: La CGR señala que la facultad de la DGA para autorizar extracciones de agua sin constituir derechos de aprovechamiento es excepcional, otorgada para enfrentar la escasez hídrica, según el artículo 314 del Código de Aguas.
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