Contraloría - Dictamen N° 59781 2014

Dictamen N° 59.781 de 2014. Municipalidad de Melipilla solicita reconsideración de informe de investigación sobre contrato de obra. CGR acoge parcialmente la reconsideración respecto a la multa por 34 días de retraso, aplicando jurisprudencia sobre sanciones de derecho estricto.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Melipilla
• Materia: Reconsideración de conclusiones del informe de investigación especial N° 18, de 2012, sobre contrato de obra "Construcción Sede Social Los Talaveras”.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración de las conclusiones del informe de investigación especial N° 18, de 2012, respecto al contrato de ejecución de la obra “Construcción Sede Social Los Talaveras”, comuna de Melipilla, a raíz de una denuncia de la empresa Construcciones e Inversiones Joyco Limitada.
• Hechos relevantes: El municipio solicita reconsiderar la aplicación de una multa por atraso de 18 días, la improcedencia del descuento de un contrato posterior, y la no exigencia de obras exteriores a la empresa.
• Documentación asociada: Informe de Investigación Especial N° 18, de 2012; bases administrativas especiales del contrato; correos y cartas entre las partes.

III. MARCO NORMATIVO

• Bases administrativas especiales: Artículo 16, letra g), que prescribe una multa de 1 UTM por cada día de retraso.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de aplicar una multa por atraso de 68 días (según el municipio) o 18 días (según el informe inicial) a la empresa contr...