Contraloría - Dictamen N° 68109 2014

Dictamen 68109 de 2014. Se rechaza reclamación de funcionario de la Municipalidad de Providencia por presunto acoso laboral al instruirse sumario administrativo en su contra. No procede pronunciamiento sobre proceso disciplinario en curso. Aplica ley 18.883.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Jesús Manzárraga Valencia (Municipalidad de Providencia)
• Materia: Reclamo por presunto acoso laboral e irregularidades en sumario administrativo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo del recurrente respecto a amenazas de instruir un proceso administrativo en su contra, falta de imparcialidad del fiscal y destinación durante el sumario.
• Hechos relevantes: Sumario administrativo instruido mediante decreto alcaldicio N° 322, de 2013, en tramitación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.883, artículos 126 y siguientes, artículo 156 inciso 1°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la instrucción de un sumario administrativo constituye acoso laboral y si procede pronunciamiento sobre irregularidades en un proceso disciplinario en curso.
• Argumentación CGR: La instrucción de un proceso disciplinario corresponde al ejercicio de las facultades de la autoridad comunal, sin que se advierta ilegalidad o arbitrariedad constitutiva de acoso laboral. No procede emitir opinión anticipada sobre sumarios en curso.
• Principios interpretativos: Aplicación de la normativa del Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales (Ley N° 18.883).
• Jurisprudencia administrativa: Di...