Contraloría - Dictamen N° 70127 2014

Dictamen 70127 de 2014. Se determina que la Municipalidad de San Miguel no puede cobrar derechos adicionales por máquinas de juego ni establecer limitaciones horarias vía ordenanza, debiendo regularizar cobros indebidos. Se vulnera el artículo 19 N° 21 de la Constitución Política.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sociedad “Entretenimientos Playcash Limitada”
• Materia: Legalidad de la "Ordenanza que regula la autorización y explotación comercial de máquinas de habilidad o destreza con premios en dinero en la comuna de San Miguel".

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Recurso contra la ordenanza municipal que establece cobros por máquina y limita horarios de funcionamiento, alegando limitaciones ilegales y arbitrarias a la actividad económica.
• Hechos relevantes: La municipalidad justifica el cobro como pago por inspección para verificar que las máquinas no sean de azar y la limitación horaria para evitar ludopatía y actividades delictivas.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 21 (derecho a desarrollar actividad económica).
• Leyes: Ley N° 18.695, artículo 12 (facultad de dictar ordenanzas); Ley N° 18.575, artículo 2° (principio de juridicidad); Decreto Ley N° 3.063, artículos 23 y siguientes (patentes comerciales); Ley N° 19.995, artículo 5° (casinos de juego).
• Reglamentos: Decreto N° 547 de 2005 del Ministerio de Hacienda (Reglamento de Juegos de Azar en Casinos de Juego y Sistema de Homologación).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la ordenanza municipal impone ex...